應(yīng)急【2021】34號(hào) 公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理的通知

公眾聚集場所消防安全管理要點(diǎn)

 

1

 

消防安全制度和操作規(guī)程

1.消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：

（1)用火、用電、用油、用氣安全管理；

（2)消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；

（3)消防（控制室）值班；

（4)防火檢查、巡查；

（5)火災(zāi)隱患整改；

（6)消防安全宣傳教育培訓(xùn)；

（7)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及消防演練；

（8)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）的組織管理；

（9)消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲；

（10)其他必要的消防安全內(nèi)容。

2.消防安全操作規(guī)程主要包括以下內(nèi)容：

（1)消防設(shè)施操作和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程；

（2)變配電室操作規(guī)程；

（3)電氣線路、設(shè)備安裝操作規(guī)程；

（4)燃油燃?xì)庠O(shè)備使用操作規(guī)程；

（5)電焊、氣焊和明火作業(yè)操作規(guī)程；

（6)特定設(shè)備的安全操作規(guī)程；

（7)火警處置規(guī)程；

（8)其他必要的消防安全操作規(guī)程。

3.消防安全制度和消防安全操作規(guī)程根據(jù)單位實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂完善。消防檢測設(shè)備儀器

 

2

 

用火、用電、用油、用氣安全管理

 

1.明確用火、動(dòng)火管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，用火、動(dòng)火的審批范圍、程序和要求，電氣焊工的崗位資格及其職責(zé)要求等內(nèi)容。

2.用火、動(dòng)火安全管理應(yīng)符合下列要求：

（1)禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火；禁止在室內(nèi)燃放冷焰火、煙花爆竹等類似物品；

（2)不應(yīng)使用明火照明或取暖，如特殊情況需要時(shí)應(yīng)有專人看護(hù)；

（3)因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，實(shí)施動(dòng)火的部門和人員應(yīng)按照制度規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，清除明火或散發(fā)火花地點(diǎn)周圍及下方的易燃、可燃物，配置消防器材，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工；

（4)需要?jiǎng)踊鹗┕さ膮^(qū)域與使用、營業(yè)區(qū)之間應(yīng)進(jìn)行防火分隔；

（5)商店、公共娛樂場所禁止在營業(yè)期間進(jìn)行動(dòng)火施工。

3.用電安全管理應(yīng)符合下列要求：

（1)電器產(chǎn)品應(yīng)選用合格產(chǎn)品，并符合消防安全要求；

（2)電器產(chǎn)品的安裝使用及其線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，應(yīng)由專業(yè)電工操作；

（3)不得隨意亂接電線或超負(fù)荷用電；

（4)定期對(duì)電氣線路、設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測；

（5)電器產(chǎn)品靠近可燃物時(shí)，應(yīng)采取隔熱、散熱等防火措施；

（6)營業(yè)結(jié)束時(shí)，應(yīng)切斷營業(yè)場所的非必要電源。

4.用油、用氣安全管理應(yīng)符合下列要求：

（1)使用合格正規(guī)的氣源、氣瓶和燃?xì)狻⑷加推骶撸?/span>

（2)可能散發(fā)可燃?xì)怏w或蒸氣的場所，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w探測報(bào)警裝置；

（3)建筑內(nèi)以及廚房、鍋爐房等部位內(nèi)的燃油、燃?xì)夤艿兰捌浞ㄌm接頭、閥門，應(yīng)定期檢查、檢測和保養(yǎng)；

（4)營業(yè)結(jié)束時(shí)，應(yīng)關(guān)閉燃油、燃?xì)庠O(shè)備的供油、供氣入戶閥門。

（5)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、使用及其管路的設(shè)計(jì)、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并由經(jīng)考核合格的安裝、維修人員實(shí)施作業(yè)。

 

3

 

消防設(shè)施、器材維護(hù)管理

 

1.購買和使用質(zhì)量合格且取得國家規(guī)定市場準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品，消防產(chǎn)品的出廠合格證、質(zhì)量標(biāo)識(shí)等資料應(yīng)當(dāng)齊全。

2.建筑消防設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)明確主管部門和相關(guān)人員的責(zé)任，建立完善的管理制度。

3.設(shè)置消防安全標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別消防設(shè)施、器材的種類、使用方法、注意事項(xiàng)以及火災(zāi)時(shí)便于使用和引導(dǎo)人員安全疏散。

4.在明顯位置、疏散樓梯入口處應(yīng)設(shè)置本場所（本層）的安全疏散指示圖，標(biāo)明疏散路線、安全出口和疏散門、人員所在位置和必要的文字說明。營業(yè)廳、展覽廳、歌舞廳等面積較大場所內(nèi)疏散走道與營業(yè)區(qū)、展區(qū)之間應(yīng)在地面上設(shè)置明顯的界線標(biāo)識(shí)。

5.不得損壞、挪用、擅自拆除消防設(shè)施、器材。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的公眾聚集場所，應(yīng)當(dāng)每月進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效和處于正常運(yùn)行狀態(tài)。主要消防設(shè)施、器材上應(yīng)張貼載有維護(hù)保養(yǎng)單位和維護(hù)保養(yǎng)情況的標(biāo)識(shí)。

（1)確保消防水池、氣壓水罐或高位消防水箱等消防儲(chǔ)水設(shè)施水量或水位符合設(shè)計(jì)要求；確保消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜的主備電源開關(guān)處于自動(dòng)（轉(zhuǎn)換）位置；

（2)確保消防設(shè)施和消防電源始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)，不得擅自關(guān)停或長期帶故障工作；需要維修時(shí)，應(yīng)采取確保消防安全的措施，維修完成后，應(yīng)立即恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)；

（3)建筑消防設(shè)施電源開關(guān)、管道閥門均應(yīng)指示正常運(yùn)行位置，并標(biāo)識(shí)開、關(guān)的狀態(tài)；對(duì)需要保持常開或常閉狀態(tài)的閥門，應(yīng)當(dāng)采取鉛封、標(biāo)識(shí)等限位措施。

6.展品、商品、貨柜、廣告箱牌等的設(shè)置不得影響防火門、防火卷簾、室內(nèi)消火栓、滅火劑噴頭、機(jī)械排煙口和送風(fēng)口、自然排煙窗、火災(zāi)探測器、手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕、聲光報(bào)警裝置等消防設(shè)施的正常使用。

 

4

 

消防安全重點(diǎn)部位管理

 

1.將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

2.廚房、倉儲(chǔ)場所、油浸式變壓器以及燃?xì)狻⑷加湾仩t房等消防安全重點(diǎn)部位的管理應(yīng)符合下列要求：

（1)廚房工作人員進(jìn)行加熱、油炸等操作時(shí)不應(yīng)離開崗位。排油煙罩應(yīng)及時(shí)擦洗，排油煙管道應(yīng)至少每季度清洗一次。廚房內(nèi)應(yīng)配備滅火毯、干粉滅火器等，并應(yīng)放置在便于使用的明顯部位；

（2)倉儲(chǔ)場所內(nèi)儲(chǔ)存物品應(yīng)分類、分堆、限額存放，嚴(yán)禁違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品。物品與照明燈、供暖管道、散熱器之間應(yīng)保持安全距離。工作人員離開庫房時(shí)應(yīng)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后方可離開，庫房內(nèi)不應(yīng)停放電動(dòng)叉車等電動(dòng)車輛，不應(yīng)設(shè)置充電設(shè)施；

（3)配電室內(nèi)應(yīng)設(shè)置防火和防止小動(dòng)物鉆入的設(shè)施，不得在配電室內(nèi)堆放雜物。配電室工作人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)配電設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)；

（4）鍋爐周圍應(yīng)保持整潔，不應(yīng)堆放木材、棉紗等可燃物。每年檢修一次動(dòng)力線路和照明線路，明敷線路應(yīng)穿金屬管或封閉式金屬線槽，且與鍋爐和供熱管道保持安全距離。

3.氨制冷儲(chǔ)存場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全告知牌，注明液氨特性、危害防護(hù)、處置措施、報(bào)警電話等內(nèi)容。

4.電動(dòng)自行車集中存放、充電場所應(yīng)優(yōu)先獨(dú)立設(shè)置在室外，與其他建筑、安全出口保持足夠的安全距離；確需設(shè)置在室內(nèi)時(shí)，應(yīng)滿足防火分隔、安全疏散等消防安全要求，并應(yīng)加強(qiáng)巡查巡防或采取安排專人值守、加裝自動(dòng)斷電、視頻監(jiān)控等措施。

 

5

 

消防控制室管理

 

1.制定消防控制室日常管理、值班操作人員職責(zé)、接處警操作規(guī)程、交接班程序等工作制度。

2.消防控制室實(shí)行每日24小時(shí)值班制度，每班不應(yīng)少于2人，值班操作人員應(yīng)當(dāng)持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。

3.消防控制室內(nèi)不得堆放雜物，保證其環(huán)境滿足設(shè)備正常運(yùn)行的要求；保存相應(yīng)的竣工圖紙、各分系統(tǒng)控制邏輯關(guān)系說明、設(shè)備使用說明書、系統(tǒng)操作規(guī)程、消防設(shè)施維保記錄、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及值班記錄等文件資料。

4.正常工作狀態(tài)下，報(bào)警聯(lián)動(dòng)控制器及相關(guān)消防聯(lián)動(dòng)設(shè)備應(yīng)處于自動(dòng)控制狀態(tài)；若設(shè)置在手動(dòng)控制狀態(tài)，應(yīng)有確保火災(zāi)報(bào)警探測器報(bào)警后，能迅速確認(rèn)火警并將手動(dòng)控制轉(zhuǎn)換為自動(dòng)控制的措施；不得將消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)置在手動(dòng)控制狀態(tài)。

5.消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄控制器運(yùn)行情況，每日檢查火災(zāi)報(bào)警控制器的自檢、消音、復(fù)位功能以及主備電源切換功能，并做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。消防設(shè)施打印記錄紙應(yīng)當(dāng)粘貼到消防控制室值班記錄上備查。

6.具有兩個(gè)或兩個(gè)以上消防控制室時(shí)，應(yīng)確定主消防控制室和分消防控制室。主消防控制室的消防設(shè)備應(yīng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)共用的消防設(shè)備進(jìn)行控制并顯示其狀態(tài)信息；主消防控制室內(nèi)的消防設(shè)備應(yīng)能顯示各分消防控制室內(nèi)消防設(shè)備的狀態(tài)信息，并可對(duì)分消防控制室內(nèi)的消防設(shè)備及其控制的消防系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行控制；各分消防控制室之間的消防設(shè)備應(yīng)可以互相傳輸、顯示狀態(tài)信息，但不應(yīng)互相控制。

 

6

 

防火巡查和防火檢查

 

1.對(duì)執(zhí)行消防安全制度和落實(shí)消防安全管理措施的情況進(jìn)行日常防火巡查和檢查，確定防火檢查和巡查的人員、內(nèi)容、部位、時(shí)段、頻次。

2.營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)至少每2小時(shí)一次；營業(yè)結(jié)束后應(yīng)檢查并消除遺留火種，并結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。

3.防火巡查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1)用火、用電有無違章情況；

（2)安全出口、疏散走道是否暢通，有無占用、堵塞、封閉；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈是否完好；

（3)常閉防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；

（4)消防設(shè)施、器材是否在位、完整有效。消防安全標(biāo)志是否完好清晰；

（5)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

（6)其他消防安全情況。

4.每月至少進(jìn)行一次防火檢查，舉辦展覽、展銷、演出等大型群眾性活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)開展一次防火檢查。

5.防火檢查內(nèi)容包括：

（1）消防車通道、消防水源情況；

（2）疏散走道、樓梯，安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈情況；

（3）消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況；

（4）滅火器材配置及其完好情況；

（5）建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況；

（6）消防控制室值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；

（7）用火、用電有無違章情況；

（8）消防安全重點(diǎn)部位的管理；

（9）防火巡查落實(shí)情況及其記錄；

（10）火災(zāi)隱患整改以及防范措施的落實(shí)情況；

（11）樓板、防火墻和豎井孔洞等重點(diǎn)防火分隔部位的封堵情況；

（12）消防安全重點(diǎn)部位人員及其他員工消防知識(shí)的掌握情況。

6.防火巡查和檢查應(yīng)如實(shí)填寫巡查和檢查記錄，及時(shí)糾正消防違法違章行為，對(duì)不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患應(yīng)逐級(jí)報(bào)告。消防安全管理人或部門消防安全責(zé)任人應(yīng)組織對(duì)報(bào)告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定，確定整改措施、期限、人員、資金，并對(duì)整改完畢的火災(zāi)隱患進(jìn)行確認(rèn)。在火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停業(yè)整改。

 

7

 

消防安全宣傳教育培訓(xùn)

 

1.通過張貼圖畫、廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)、舉辦消防文化活動(dòng)等形式對(duì)公眾宣傳防火、滅火、應(yīng)急逃生等常識(shí)。重點(diǎn)提示該場所火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全疏散路線、滅火器材位置和使用方法。

2.對(duì)新上崗員工或進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

3.至少每半年組織一次對(duì)全體員工的集中消防安全培訓(xùn)。

4.消防培訓(xùn)應(yīng)有培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織考核并做好記錄，培訓(xùn)的內(nèi)容包括：

（1）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

（2）本場所、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

（3）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

（4）報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及逃生自救的知識(shí)和技能；

（5）組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識(shí)和技能；

（6）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。

5.員工經(jīng)培訓(xùn)后，應(yīng)懂得本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、預(yù)防火災(zāi)措施、火災(zāi)撲救方法、火場逃生方法，會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。

6.電影院、賓館、卡拉OK等場所在電影放映或電視開機(jī)前，應(yīng)播放消防宣傳片，告知觀眾防火注意事項(xiàng)、火災(zāi)逃生知識(shí)和路線。

 

8

 

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及消防演練

 

1.根據(jù)建筑規(guī)模、員工人數(shù)、使用性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防安全重點(diǎn)部位等實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）單位基本情況、消防安全重點(diǎn)部位的危險(xiǎn)特性、周邊環(huán)境、消防水源等基本情況；

（2）明確火災(zāi)現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、滅火、疏散、救護(hù)、保衛(wèi)等任務(wù)的負(fù)責(zé)人。公眾聚集場所為整體建筑的，應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，組建各職能小組；

（3）報(bào)警和接警處置程序；

（4）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

（5）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

（6）通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)和人員救護(hù)的組織與調(diào)度程序和保障措施；

（7）滅火應(yīng)急救援的準(zhǔn)備。

2.組織員工熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保每名員工熟知預(yù)案內(nèi)容，掌握自身職責(zé)。

3.選擇人員集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大和重點(diǎn)部位作為消防演練的重點(diǎn)。消防演練前，應(yīng)事先公告演練的內(nèi)容、時(shí)間并通知場所內(nèi)的從業(yè)人員和顧客或使用人員積極參與；消防演練時(shí)，應(yīng)在顯著位置設(shè)置“正在消防演練”的標(biāo)志牌進(jìn)行公告，并采取必要的管控與安全措施。

4.公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織演練，演練應(yīng)有記錄，并結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)案。

 

9

 

專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）管理

 

1.符合《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)專職消防隊(duì)，企業(yè)專職消防隊(duì)的建設(shè)要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)依法建立志愿消防隊(duì)（微型消防站），保證人員值守、器材存放等用房，可與消防控制室合用。根據(jù)撲救初起火災(zāi)需要，配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備和滅火救援器材。結(jié)合值班安排和在崗情況編排每班（組）人員，每班（組）不少于2人。

3.專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）應(yīng)定期開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包括個(gè)人防護(hù)裝備和滅火救援器材的使用、初起火災(zāi)撲救方法、應(yīng)急救援等。

 

10

 

消防檔案管理

 

1.公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)依法建立消防檔案。消防檔案應(yīng)包括消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。消防檔案內(nèi)容（包括圖表）應(yīng)詳實(shí)，全面反映消防工作的基本情況，并根據(jù)變化及時(shí)更新和完善。

2.消防安全基本情況應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：

（1)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況；

（2)建筑物或者場所消防行政許可、整改通知等法律文書；

（3)消防安全管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人；

（4)消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；

（5)消防設(shè)施、器材情況；

（6)微型消防站隊(duì)員及其消防裝備配備情況；

（7)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；

（8)新增消防產(chǎn)品、防火材料的檢驗(yàn)或合格證明材料；

（9)消防安全疏散圖示、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

3.消防安全管理情況應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：

（1)消防設(shè)施檢查、自動(dòng)消防設(shè)施測試、維修保養(yǎng)記錄；

（2)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；

（3)防火檢查、巡查記錄；

（4)電氣設(shè)備檢查、檢測（包括防雷、防靜電）等記錄；

（5)消防宣傳教育、培訓(xùn)記錄；

（6)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

（7)火災(zāi)情況記錄；

（8)消防獎(jiǎng)懲情況記錄；

（9)消防救援機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書。

4.消防檔案應(yīng)由專人統(tǒng)一管理，按檔案管理要求裝訂成冊(cè)，并按年度進(jìn)行分類歸檔。有條件的可以建立電子檔案代替。

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